นายช่าง

เรื่องที่จะต้องกล่าวถึงคือเรื่องที่ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร ดร. ชัชชาติ สิทธิพันธุ์ กล่าวในงานสัมมนาใหญ่ผังเมืองชัชชาติประจำปี 2566 อสังหาริมทรัพย์ดัชนีหลักชี้เศรษฐกิจปี 2023 ว่า

ผังเมืองในอนาคต ต้องมีการปรับปรุงพร้อมอัพเดตผังเมืองล้าสมัยและกำหนดทิศทาง (Dirction) ให้ชัดเจน เพราะที่ผ่านมาผังเมืองไม่ได้บอกว่าควรสร้างอะไร แต่กำหนดสูงสุดว่าสร้างได้เท่าไร เป็นเหตุให้ผังเมืองเป็นตัวกำหนดราคาที่ดินมากกว่ากำหนดทิศทางของเมือง

ต่อมายังได้กล่าวอีกว่า สีผังเมืองไม่เข้ากับไลฟ์สไตล์และธุรกิจ ไม่สอดคล้องระหว่างสีข้อกำหนดการใช้พื้นที่กับลักษณะการดำเนินชีวิตและธุรกิจประชาชน (ซึ่งน่าจะนำไปสู่ช่องทางของการทุจริต ซึ่งเป็นต้นทางของความขัดแย้ง (Con ict ของผังเมืองกับที่อยู่อาศัย)

ต้องทบทวน FAR BONUS หรือมาตราส่งเสริมและพัฒนาการใช้ประโยชน์ที่ดิน

และเห็นว่า ในอนาคตต้องมีการใช้ผังเมืองเฉพาะในการจัดรูปที่ดินเพื่อพัฒนาพื้นที่ให้เต็มศักยภาพ

เรื่องนี้คงต้องสนับสนุน เพราะถ้าพูดถึงความรู้สึกของผู้คนที่อยู่อาศัยทำมาหากินอยู่ในกรุงเทพฯ น่าจะรู้สึกที่เหมือนกันคือ

กรุงเทพฯ อึดอัด ทั้งๆ ที่ในความเป็นจริงกรุงเทพฯ ไม่ได้แออัดอย่างที่คิด โดยเฉพาะเมื่อเทียบกับ เมืองใหญ่ทั่วไปทั้งโลก อัตราส่วนของประชากรในทะเบียนราษฎรที่อยู่อาศัยในกรุงเทพฯ มี 5.5 ล้านคน ในพื้นที่ 1,600 ตารางกิโลเมตร คิดเป็น 5.6 คนต่อไร่ หรือเท่ากับ 1 คนต่อ 71.5 ตารางวา

คำถามทำไมกรุงเทพฯ จึงอึดอัด คำตอบคือ เพราะการก่อสร้างอาคารที่ไม่เป็นไปตามหลักเกณฑ์ที่ควรจะเป็นทางผังเมือง

ถามต่อ ทำไมจึงเป็นเช่นนั้น ตอบ เพราะการวางผังเมืองที่ควรจะสอดคล้องกับลักษณะการดำเนินชีวิตและธุรกิจประชาชนไม่ประสบผล

การจะรื้อข้อจำกัดทางผังเมืองตามแนวความคิดของผู้ว่าฯ ชัชชาติ นั้น เป็นความคิดที่มีความพยายามกันในหมู่นักผังเมืองรุ่นใหม่มาตลอด และปัญหาอุปสรรคสำคัญก็คือ กฎหมายผังเมืองที่มีอยู่มีบทบัญญัติที่ทำให้การรื้อข้อจำกัดทางผังเมืองทำได้ยากมาก

ผู้ว่าฯ ชัชชาติ คงรื้อได้แต่ข้อกำหนดในประกาศผังเมืองรวมบางส่วนเท่านั้น ซึ่งก็ยังดีกว่าไม่ได้ทำหรือทำไม่ได้ ซึ่งอย่างน้อยข้อกำหนดในประกาศผังเมืองรวม (ซึ่งมีฐานะทางกฎหมายสูงกว่าข้อกำหนดในพระราชบัญญัติที่เกี่ยวกับอาคารหลายๆ ฉบับ) ซึ่งยังไม่มีความชัดเจน จะทำให้การพัฒนาเมืองมีทิศทางขึ้น

สุดท้ายก็คือ ประกาศผังเมืองรวมที่จะปรับปรุงเพื่อศักยภาพของที่ดินในกรุงย่านต่างๆ จะคุ้มค่าขึ้นนั้น มีพลังพอที่จะทำให้พื้นที่ในเขตความปลอดภัยทางทหารตาม พ.ร.บ.ว่าด้วยเขตปลอดภัยในราชการทหาร พ.ศ. 2478 มีการเปลี่ยนแปลงไปตามประกาศผังเมืองรวมใหม่ได้หรือไม่ และจะมีผลที่จะนำเอาประกาศผังเมืองรวมนั้นไปทำเป็นผังเมืองเฉพาะในการจัดรูปที่ดินได้อย่างไร

ที่มา:  นสพ.ข่าวสด ฉบับวันที่ 25 มี.ค. 2566