รองผู้ว่าฯ กทม. ชี้สาเหตุเช่ารถเก็บขนมูลฝอย EV เกิดความล่าช้า หลังปรับปรุง TOR ใหม่ให้เหมาะสม พร้อมเช่ารถระยะสั้นชั่วคราวใช้ไปพลางก่อน 270 วัน ยันประหยัดงบฯ กว่าเช่า 5 ปี ระหว่างรอรถประกอบใหม่ เพื่อเก็บขนมูลฝอยป้องกันปัญหาขยะตกค้าง
(14 พ.ค.67) นายจักกพันธุ์ ผิวงาม รองผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร เปิดเผยถึงการดำเนินโครงการเช่ารถเก็บขนมูลฝอยพลังงานไฟฟ้า (EV) ผ่านการสัมภาษณ์ทางโทรศัพท์ ในรายการเจาะลึกทั่วไทย inside Thailand ถึงสาเหตุของความล่าช้าในการดำเนินโครงการเช่ารถเก็บขนมูลฝอยพลังงานไฟฟ้า
คณะกรรมการกำหนดขอบเขตข้อกำหนด (TOR) ได้ใช้เวลาในการศึกษาข้อมูลเกี่ยวกับรถไฟฟ้าเพื่อนำมากำหนดขอบเขตงานเช่ารถเก็บขนมูลฝอยขนาดต่างๆ โดยศึกษาข้อมูลจากแหล่งข้อมูลหลายแหล่ง ทั้งจากเอกสาร ข้อมูลในเว็บไซต์ สอบถามจากผู้ประกอบการ นักวิชาการ โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อจัดหารถเก็บขนมูลฝอยที่สามารถนำมาใช้งานได้อย่างมีประสิทธิภาพ มีความคงทน ไม่ชำรุดเสียหายง่ายระหว่างการปฏิบัติงาน มุ่งเน้นความโปร่งใส และมีผู้ประกอบการสามารถยื่นข้อเสนอได้มากราย โดยได้รับความเห็นชอบร่างประกาศเมื่อต้นเดือนกุมภาพันธ์ 2567 หลังจากนั้นได้ลงประกาศเผยแพร่ 10 วันทำการ ซึ่งมีผู้ประกอบการให้ความสนใจจำนวนมากรายให้ข้อคิดเห็นและข้อเสนอแนะต่อ TOR ประกอบด้วย 1.โครงการเช่ารถเก็บขนมูลฝอยแบบอัด ขนาด 5 ตัน (เห็นชอบ 9 ก.พ.67) ผู้วิจารณ์ 18 ราย 2.โครงการเช่ารถเก็บขนมูลฝอยแบบอัด ขนาด 2 ตัน (เห็นชอบ 13 ก.พ.67) ผู้วิจารณ์ 10 ราย 3.โครงการเช่ารถเก็บขนมูลฝอยแบบยกภาชนะรองรับมูลฝอย ขนาด 3 ลบ.ม. (เห็นชอบ 13 ก.พ.67) ผู้วิจารณ์11 ราย 4.โครงการเช่ารถเก็บขนมูลฝอยแบบยกภาชนะรองรับมูลฝอย ขนาด 8 ลบ.ม. (เห็นชอบ 13 ก.พ.67) ผู้วิจารณ์ 11 ราย
ข้อวิจารณ์ข้อเสนอแนะดังกล่าวเป็นภาระงานที่คณะกรรมการ TOR ซึ่งรับผิดชอบทั้ง 4 โครงการ ต้องอ่านและทำความเข้าใจในทุกประเด็นข้อเสนอแนะ และร่วมกันพิจารณาข้อเสนอแนะที่เป็นประโยชน์และนำมาปรับปรุง TOR ให้เหมาะสม โดยผู้ประกอบการสามารถเข้ายื่นข้อเสนอได้หลายราย จึงเป็นสาเหตุหนึ่งที่ทำให้งานเช่ารถล่าช้าออกไป โดยคณะกรรมการดำเนินการทุกโครงการ ดังนี้ 1.คณะกรรมการฯ อ่านและทำความเข้าใจข้อเสนอแนะ ข้อคิดเห็นจากผู้วิจารณ์ในรายประเด็นจากทุกราย และนำมาปรับปรุงข้อกำหนดนั้นใหม่ให้เหมาะสมมากยิ่งขึ้น 2.คณะกรรมการฯ จะต้องตอบประเด็นของผู้วิจารณ์ทุกรายทุกข้อโดยตรงในแต่ละราย ซึ่งขณะนี้พบว่าข้อกำหนดที่ปรับใหม่ ยังรอข้อมูลคุณสมบัติรถมาประกอบให้ครบถ้วน ว่ามีรถที่มีคุณสมบัติตามที่กำหนด สามารถเข้ายื่นข้อเสนอได้ไม่น้อยกว่า 3 ราย 3.การปรับปรุง TOR ตามข้อวิจารณ์ทั้งหมดต้องมีความโปร่งใส และไม่เอื้อประโยชน์แก่เอกชนรายใดรายหนึ่ง ผู้ประกอบการสามารถเข้ายื่นข้อเสนอได้หลายราย 4.คณะกรรมการฯ ต้องพิจารณาภายใต้ขอบเขตที่ นายจักกพันธุ์ ผิวงาม รองผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร สอบถามใน 7 ประเด็น ได้แก่ 1.เพื่อยืนยันถึงความโปร่งใส เป็นธรรมในการดำเนินการโครงการ ให้สำนักสิ่งแวดล้อมส่งข้อมูลเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างการดำเนินการโครงการให้สำนักงานปปช. และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามข้อตกลงคุณธรรม 2.ให้เปรียบเทียบ TOR ใหม่ กับ TOR เดิม ว่ามีความแตกต่างกันอย่างไรบ้าง พร้อมเหตุผลประกอบการดำเนินการในการจัดทำ TOR ใหม่ที่แตกต่างไปจาก TOR เดิม ว่ามีข้อดีข้อเสียและเป็นประโยชน์ต่อ กทม.อย่างไรบ้าง 3.TOR ที่ได้จัดทำขึ้นใหม่นี้ รถประกอบนอกสามารถเข้าร่วมประกวดราคาได้หรือไม่ เพราะสาเหตุใด ถ้าเข้าได้จะมีข้อดี ข้อเสียและจะเป็นประโยชน์ต่อ กทม. หรือไม่อย่างไร 4.TOR ที่ได้จัดทำขึ้นใหม่นี้ หากรถประกอบในประเทศสามารถเข้าร่วมประกวดราคาได้เพียงแบบเดียว จะเป็นประโยชน์ต่อ กทม. มากกว่าที่รถประกอบนอกจะสามารถเข้าร่วมประกวดราคาได้ด้วยหรือไม่อย่างไร และมีข้อดีข้อเสียอย่างไร 5.การกำหนดให้ใช้เหล็กที่มีมาตรฐานอุตสาหกรรม SS 400 มอก 1479-2558 หรือดีกว่า กับการกำหนดให้มีใบประกอบกิจการโรงงาน (รง.4) ที่ได้มาตรฐาน ISO 9001 และ ISO 14001 จะเป็นการกีดกันการเสนอราคาหรือไม่อย่างไร และจะเป็นประโยชน์ต่อ กทม. โดยมีข้อดีข้อเสียอย่างไร 6.สำนักสิ่งแวดล้อมได้ดำเนินการตามกฎกระทรวง ว่าด้วยการกำหนดพัสดุและวิธีการจัดซื้อจัดจ้างพัสดุที่รัฐต้องการส่งเสริมหรือสนับสนุน พ.ศ. 2563 และหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ.) 04052.2 ว 78 ลงวันที่ 31 ม.ค. 2565 เช่น กรณีการจัดซื้อโดยวิธี e-bidding หากผู้ยื่นข้อเสนอได้เสนอพัสดุที่เป็นพัสดุที่ผลิตภายในประเทศที่ได้รับการรับรองและออกเครื่องหมายสินค้าที่ผลิตภายในประเทศไทย (Made in Thailand) จากสภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย เสนอราคาสูงกว่าราคาต่ำสุดของผู้ยื่นข้อเสนอรายอื่นไม่เกินร้อยละ 5 ให้จัดซื้อจัดจ้างจากผู้ยื่นข้อเสนอที่เสนอพัสดุ Made in Thailand (โดยต้องมีสัดส่วนพัสดุ Made in Thailand มูลค่าตั้งแต่ร้อยละ 60 ของราคารวมขึ้นไปจึงจะได้แต้มต่อดังกล่าว) ซึ่งการดำเนินการดังกล่าวจะเป็นการกีดกันการเสนอราคาหรือไม่อย่างไร และจะเป็นประโยชน์ต่อ กทม. โดยมีข้อดีข้อเสียอย่างไรบ้าง 7.หากมีข้อวิจารณ์ร่าง TOR ในการเปิดรับฟังความคิดเห็นของโครงการดังกล่าว ขอทราบข้อวิจารณ์ดังกล่าว พร้อมเหตุผลของสำนักสิ่งแวดล้อมที่รับฟังข้อวิจารณ์หรือที่ไม่รับฟังข้อวิจารณ์ด้วย
“สำหรับความคืบหน้าล่าสุด ทราบว่า TOR ปรับปรุงใหม่เสร็จแล้ว เหลือขาดเอกสารคุณสมบัติรถไฟฟ้าในส่วนของข้อมูลทางเทคนิค อยู่ระหว่างขอข้อมูลจากผู้ประกอบการทั้งในและต่างประเทศ รวมถึงในส่วนการตอบประเด็นทั้ง 4 โครงการ รวม 50 ราย ได้ดำเนินการใกล้เสร็จสิ้นแล้ว รอผลการพิจารณา TOR เสร็จสมบูรณ์ก็จะตอบประเด็นได้ครบถ้วนเช่นกัน” รองผู้ว่าฯ จักกพันธุ์ กล่าว
เมื่อเปรียบเทียบราคาค่าเช่ารถเก็บขนมูลฝอยไฟฟ้า ระยะเวลาการเช่า 5 ปี กับระยะเวลาการเช่า 270 วัน ดังนี้ 1.รถอัดขนาด 2 ตัน จำนวน 152 คัน ค่าเช่ารถใหม่ 5 ปี ค่าเช่า 2,371 บาท/วัน ค่าเช่ารถพร้อมใช้ 270 วัน ค่าเช่า 1,896 บาท/วัน ส่วนต่าง 475 บาท/คัน/วัน การใช้รถพร้อมใช้ 270 วัน ประหยัดงบประมาณ 72,000 บาท/วัน หรือ 19,494,000 บาท/270 วัน 2.รถอัดขนาด 5 ตัน จำนวน 92 คัน ค่าเช่ารถใหม่ 5 ปี ค่าเช่า 2,800 บาท/วัน ค่าเช่ารถพร้อมใช้ 270 วัน ค่าเช่า 2,240 บาท/วัน ส่วนต่าง 560 บาท/คัน/วัน การใช้รถพร้อมใช้ 270 วัน ประหยัดงบประมาณ 51,520 บาท/วัน หรือ 13,910,400 บาท/270 วัน 3.รถยกภาชนะ 3 ลบ.ม. จำนวน 102 คัน ค่าเช่ารถใหม่ 5 ปี ค่าเช่า 2,082 บาท/วัน ค่าเช่ารถพร้อมใช้ 270 วัน ค่าเช่า 1,665 บาท/วัน ส่วนต่าง 417 บาท/คัน/วัน การใช้รถพร้อมใช้ 270 วัน ประหยัดงบประมาณ 42,534 บาท/วัน หรือ 11,484,180 บาท/270 วัน 4.รถยกภาชนะ 8 ลบ.ม. จำนวน 124 คัน ค่าเช่ารถใหม่ 5 ปี ค่าเช่า 2,542 บาท/วัน ค่าเช่ารถพร้อมใช้ 270 วัน ค่าเช่า 2,033 บาท/วัน ส่วนต่าง 509 บาท/คัน/วัน การใช้รถพร้อมใช้ 270 วัน ประหยัดงบประมาณ 63,116 บาท/วัน หรือ 17,041,320 บาท/270 วัน รวมทั้ง 4 โครงการ จะเห็นว่ากทม. ประหยัดงบประมาณ 229,370 บาท/วัน หรือ 61,929,900 บาท/270 วัน
ทั้งนี้ สำนักสิ่งแวดล้อมจะจัดสรรงบกลาง เพื่อดำเนินการเช่ารถเก็บขนมูลฝอยไฟฟ้ามาใช้งานชั่วคราว ระยะเวลาการเช่า 270 วัน ซึ่งจะทำให้ให้บริการเก็บขนมูลฝอยเป็นไปอย่างต่อเนื่อง ระหว่างรอจัดหารถใหม่ตามโครงการ ซึ่งจากการเปรียบเทียบกับระยะเวลาการเช่า 5 ปีแล้ว จะเห็นได้ระยะเวลาการเช่า 270 วัน จะประหยัดงบประมาณได้มากกว่า
“อย่างไรก็ตามในการกำหนดขอบเขต TOR รถเช่า 5 ปี ได้กำหนดเป็นรถใหม่ ที่ต้องประกอบใหม่โดยใช้ระบบขับเคลื่อนไฟฟ้าแทนรถยนต์ขับเคลื่อนด้วยเครื่องยนต์ดีเซล คณะกรรมการฯ ได้กำหนดระยะเวลาการผลิตและประกอบระยะเวลา 270-300 วัน ซึ่งขณะนี้เวลาที่เหลือ จะไม่สามารถส่งมอบรถได้ทันเวลารถที่จะหมดสัญญา ในปลายปี 2567 จึงจำเป็นต้องจัดหารถพร้อมใช้งานสภาพดี อายุไม่เกิน 7 ปี มาใช้ชั่วคราว ระหว่างรอการจัดหารถตามโครงการระยะยาว 5 ปี ซึ่งยังต้องใช้เวลาในกระบวนการจัดหาอีกไม่น้อยกว่า 3 เดือน และเมื่อรวมกับเวลาผลิตและประกอบรถอีก 9-10 เดือน จึงจำเป็นต้องเช่ารถระยะสั้น 270 วัน ใช้ไปพลางก่อน เพื่อให้มีรถเก็บขนมูลฝอยบริการประชาชนได้อย่างต่อเนื่องต่อไป ป้องกันปัญหาขยะตกค้างในชุมชน” รองผู้ว่าฯ จักกพันธุ์ กล่าวในตอนท้าย
—– (จิรัฐคม…สปส.รายงาน)
