นายช่าง

ปัญหาที่เจ้าหน้าที่กทม.สามารถใช้ช่องทางที่จะทำให้เกิดความล่าช้าในการพิจารณาออกใบอนุญาตก่อสร้างหรือรับรองการใช้อาคาร โดยที่ผู้บริหารหรือผู้บังคับบัญชา ระดับสูงไม่ทราบการดำเนินงาน เริ่มตั้งแต่มีการยื่นขออนุญาตก่อสร้างหรือขอใช้อาคาร

หากเป็นไปตามกฎหมายควบคุมอาคาร เจ้าหน้าที่ (ท้องถิ่น) ผู้รับเรื่องจะต้องตรวจสอบความครบถ้วนและถูกต้องของเอกสารการขออนุญาตนั้นภายใน 7 วัน นับแต่วันยื่น หากพบปัญหาเจ้าหน้าที่จะสั่งให้ผู้ขออนุญาตและให้ผู้ขออนุญาตแก้ไขข้อขัดข้องในเอกสารนั้นภายใน 15 วัน นับแต่วันออกเอกสาร แล้วจึงพิจารณารายละเอียดของรูปแบบ แบบแปลน พิมพ์เขียว อาคารที่ขอก่อสร้าง 45 วัน

หากไม่มีการสั่งการแก้ไขแบบแปลนใดๆ ก็ให้ออกใบอนุญาตก่อสร้างใน 45 วัน นับแต่วันที่รับรองความครบถ้วนของเอกสารที่ยื่นขออนุญาต หากมีปัญหาข้อขัดข้องให้เลื่อนการออกใบอนุญาตได้อีก 2 ครั้ง ครั้งละ 30 วัน โดยให้ ผู้ยื่นขออนุญาตแก้ไขแบบแปลนนั้นให้แล้วเสร็จใน 30 วัน ซึ่งหากพ้น 30 วันไปแล้วให้ถือว่าเป็นการยกเลิกการ ขออนุญาตนั้น

แต่ในทางปฏิบัติพบว่า เจ้าหน้าที่ผู้รับคำร้องการขออนุญาตก่อสร้างจะให้คำแนะนำว่า “อย่ารีบยื่นเอกสารการขออนุญาต” เพราะเจ้าหน้าที่จะช่วยตรวจสอบเอกสาร แบบแปลน รายการประกอบแบบ หากมีปัญหาและ ข้อขัดข้องใดจะได้แก้ไขปรับปรุงให้ถูกต้อง จะได้รับเรื่องการขออนุญาตและออกใบรับการอนุญาต และจะได้รับอนุญาตก่อสร้างได้รวดเร็ว

ผลของการที่ได้ทำตามคำแนะนำของเจ้าหน้าที่นี้ จึงถือว่ายังไม่มีการยื่นขออนุญาตก่อสร้างแต่ประการใด ส่งผลให้ระยะเวลาการตรวจเอกสารและการออกคำสั่งใดๆ ที่เกี่ยวกับการออกใบอนุญาตที่บัญญัติไว้ในกฎหมายไม่มีผลในการบังคับใช้ ซึ่งรวมทั้งผู้บริหารหรือผู้บังคับบัญชาระดับสูงไม่อาจทราบ ไม่อาจรู้ได้ว่า มีการขออนุญาตก่อสร้าง มีการดำเนินการพิจารณารายละเอียดในแบบแปลนการขออนุญาต ก็ย่อมไม่อาจจะกำกับ ควบคุม กวดขันการดำเนินงานการขออนุญาตก่อสร้างตามขั้นตอนที่บัญญัติไว้ในกฎหมายในการแก้ไข ป้องกัน ปัญหาเรื่องการขออนุญาตที่ทำให้ล่าช้านั้น เรื่องแรกที่จำเป็นจะต้องดำเนินการคือ

คำแนะนำสำหรับผู้บริหารกรุงเทพมหานครหรือผู้บังคับบัญชาขั้นสูงของกทม. ควรจะทำก็คือ ผู้บริหารกรุงเทพฯ ต้องออกระเบียบจัดทำให้ต้องมีรายงาน ขั้นตอน ระยะเวลา ในการพิจารณาใบอนุญาตทั้งปวงของเจ้าหน้าที่ผู้พิจารณาหรือของผู้ปฏิบัติราชการเจ้าพนักงานท้องถิ่น แจ้งต่อผู้บริหารกรุงเทพมหานครหรือเจ้าหน้าที่ผู้บังคับบัญชาขั้นสูงทราบ ทุกระยะ ทุกขั้นตอน

ความเห็นในการพิจารณาแบบแปลนที่ทั้งอนุญาตได้ และไม่ได้ คือผู้บริหารกทม. หรือเจ้าหน้าที่ระดับสูงจะสามารถตรวจสอบ ควบคุม เร่งรัด กำกับการทำงานของเจ้าหน้าที่ มิให้ใช้อำนาจทิพย์สร้างอุปสรรค ข้อขัดข้อง และลดปัญหาความล่าช้า ป้องกันการเรียกรับผลประโยชน์โดยมิชอบลงด้วย

ที่มา:  นสพ.ข่าวสด ฉบับวันที่ 27 เม.ย. 2567