(12 ก.ย.68) การประชุมสภากรุงเทพมหานคร สมัยประชุมวิสามัญ สมัยแรก (ครั้งที่ 1) พ.ศ. 2568 ณ ห้องประชุมสภากรุงเทพมหานคร อาคารไอราวัตพัฒนา ศาลาว่าการกรุงเทพมหานคร 2 (ดินแดง) เพื่อพิจารณาญัตติร่างข้อบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี 2569 ในวาระสองและวาระสาม โดยมีนายวิพุธ ศรีวะอุไร ประธานสภากรุงเทพมหานคร เป็นประธานการประชุม

นายสุรจิตต์ พงษ์สิงห์วิทยา ประธานคณะกรรมการวิสามัญพิจารณาร่างข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร เรื่อง งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2569 รายงานผลการพิจารณาว่า คณะกรรมการวิสามัญฯ ปรับลดงบรวม 6,273,760,820 บาทแบ่งเป็นงบ กทม. 6,227,225,720 บาท และงบการพาณิชย์กรุงเทพมหานคร 46,535,100 บาท ขณะที่ผู้ว่าฯ กทม. ขอแปรญัตติเพิ่มบางรายการ ทำให้งบรวมที่ผ่านคณะกรรมการวิสามัญฯ อยู่ที่ 92,783,882,900 บาท

ทั้งนี้ส.ก.ที่สงวนคำแปรญัตติได้อภิปราย อาทิ น.ส.ภัทราภรณ์ เก่งรุ่งเรืองชัย ส.ก.เขตบางซื่อ สงวนคำแปรญัตติขอให้ตัดโครงการปรับปรุงพื้นที่ชั้น B2 อาคารไอราวัตฯ ของสำนักงานเลขานุการสภา กทม.

วงเงิน 43 ล้านบาท และโครงการปรับปรุงระบบเครื่องกลอาคาร 55.8 ล้านบาท ชี้ว่าไม่คุ้มค่าและราคาแพงเกินจริง ซึ่งคณะกรรมการวิสามัญฯ ปรับลดงบปรับปรุงพื้นที่ B2 เหลือ 22.6 ล้านบาท และงบปรับปรุงเครื่องกลเหลือ 40.07 ล้านบาท โดยนายสุรจิตต์ ชี้แจงว่า พื้นที่ B2 ใช้จัดกิจกรรมต่างๆ แต่ปัจจุบันมีสภาพชำรุดมาก ต้องปรับปรุง ส่วนระบบแอร์ทั้งอาคารเก่าตั้งแต่ปี 2549 เสียบ่อย ต้องซ่อมใหญ่ ด้านนายพีรพล กนกวลัย ส.ก. เขตพญาไท เห็นว่าเป็นสิทธิของคณะกรรมการวิสามัญฯ ที่จะพิจารณาตัดหรือปรับลด ทั้งนี้ที่ประชุมมีมติเห็นชอบตามคณะกรรมการวิสามัญฯ ทั้งสองโครงการ

ต่อมาสำนักงานเลขานุการผู้ว่าฯ กทม. นายอำนาจ ปานเผือก ส.ก. เขตบางแค สงวนคำแปรญัตติงบค่าอาหารทำการนอกเวลาและค่าซ่อมแซมยานพาหนะ เสนอให้ปรับลด 5% เพราะวงเงินสูงและเคยมีข่าวทุจริตการซ่อมรถเมื่อต้นปี 2568 แต่ภายหลังได้รับคำชี้แจงว่าจำเป็นต่อการทำงานหนักของเจ้าหน้าที่ จึงถอนคำสงวนทั้งหมด และให้คงงบตามร่างเดิม ส่วนสำนักการแพทย์ คณะกรรมการวิสามัญฯ เสนอปรับเพิ่มงบ 140,849,782 บาท นายยิ่งยงค์ จิตเพียรธรรม ส.ก. เขตทวีวัฒนา สงวนคำแปรญัตติ เสนอให้ปรับลดค่าครุภัณฑ์โรงพยาบาลกลาง 1.7 ล้านบาท อ้างราคาสูงเกินจริง แต่คณะกรรมการวิสามัญฯ ยืนยันให้คงงบตามร่าง สุดท้ายนายยิ่งยงค์ได้ขอถอนคำสงวนเช่นกัน

สำนักการโยธามีการปรับลดกว่า 2,142 ล้านบาท นายพุทธิพัชร์ ธันยาธรรมนนท์ ส.ก. เขตยานนาวา อภิปรายขอคงงบสร้างอาคารสถานีดับเพลิงและกู้ภัย วงเงิน 129 ล้านบาทที่ถูกปรับลดลง 50 ล้านบาท โดยย้ำว่าเป็นโครงการสำคัญต่อความปลอดภัยของประชาชนในย่านบางพลัด–บางอ้อ แม้ยอมรับว่าล่าช้าประมาณ 5% แต่เห็นว่าการตัดงบเกินเหตุ และจะกระทบการก่อสร้างอาคารสูง 7–8 ชั้น ด้านนายสุรจิตต์ ชี้แจงว่า คณะกรรมการวิสามัญฯ ไม่ได้ตัดทั้งก้อน แต่ปรับลด 50 ล้านบาท เพราะโครงการล่าช้ากว่ากำหนดโดยงบที่เหลือยังเพียงพอ และสามารถขยายโครงการไปถึงปี 2570 ได้ ทั้งนี้ที่ประชุมมีมติเห็นชอบตามคณะกรรมการวิสามัญฯ ให้ปรับลด 50 ล้านบาท

ส่วนโครงการศูนย์ฝึกอบรมดับเพลิงและกู้ภัย ระยะ 1 วงเงิน 6.7 ล้านบาท คณะกรรมการวิสามัญฯ มีมติ ตัดทั้งรายการอ้างว่าสำนักการโยธามีบุคลากรเพียงพอสามารถควบคุมงานเองได้ แต่นายพุทธิพัชร์โต้แย้งว่า บุคลากรอาจไม่เพียงพอ เพราะมีโครงการก่อสร้างจำนวนมาก สุดท้ายที่ประชุมเห็นชอบตัดงบทั้งก้อนตามคณะกรรมการวิสามัญฯ

นายนภาพล จีระกุล ส.ก. เขตบางกอกน้อย สงวนความเห็น ขอคืนงบเวนคืนถนน ถนนสายฉ1 และ ง21 จำนวน 2,500 ล้านบาท ที่คณะกรรมการวิสามัญฯ ปรับลด 1,000 ล้านบาท โดยอ้างปัญหาชาวบ้านยังไม่ได้ค่าเวนคืน ทำให้ย้ายออกไม่ได้ ค่าครองชีพสูงขึ้น ส.ก. หลายคนรวมทั้งนายสุทธิชัย วีรกุลสุนทร ส.ก. เขตจอมทอง และนายกิตติพงศ์ รวยฟูพันธ์ ส.ก. เขตทุ่งครุ สนับสนุนให้คงงบ เพราะปัญหาจราจรในพื้นที่รุนแรง และประชาชนร้องเรียนต่อเนื่อง ขณะที่นายฉัตรชัย หมอดี ส.ก. เขตบางนา ตั้งข้อสงสัยว่าการ “ขอคืนงบ” หลังถูกตัดไปแล้วจะทำได้หรือไม่ เพราะมีการเขียนไว้ในเล่มงบประมาณแล้ว เพื่อจะเป็นบรรทัดฐานต่อไป นายพีรพล กนกวลัย ส.ก. เขตพญาไท แย้งว่าการปรับลดแล้วไม่ควรขอคืนอีก เพราะการเวนคืนมักล่าช้า มีคดีฟ้องร้อง ทำให้งบเหลือทุกปี ด้านนายธวัชชัย นภาศักดิ์ศรี ผอ.สำนักการโยธา ชี้แจงว่า การเวนคืนแบ่งเป็น 3 ช่วง โดยช่วงแรก (สุขสวัสดิ์–ประชาอุทิศ) คืบหน้า 90% แต่ยังขาดงบ 300 ล้านบาท ช่วงสอง (ประชาอุทิศ–พุทธบูชา) ขาดอีก 500 ล้านบาท ช่วงสาม (พุทธบูชา–วงเวียนวงแหวนใต้) ยังขาดงบ 1,700 ล้านบาท ยืนยันว่าสามารถเดินหน้าเป็นช่วง ๆ ได้ แม้ไม่ได้เงินเวนคืนครบ ที่สุดผู้สงวนความเห็นก็ยอมถอน พร้อมฝากเร่งรัดการเวนคืนให้ประชาชนได้รับเงินโดยเร็วที่สุด

นายสัณห์สิทธิ์ เนาถาวร ส.ก. เขตวัฒนา อภิปรายถึงงบโครงการปรับปรุงศูนย์อาหาร กทม. ที่ศาลาว่าการ กทม. 2 ว่า ศูนย์อาหารชั้น B1 ต้องปิดตัว เพราะข้าราชการยังไม่ย้ายออกจากศาลาว่าการ กทม. 1 ทำให้สิ่งที่ลงทุนไว้เสื่อมโทรม ปีนี้มีการเสนอใช้งบปรับปรุงเพิ่มเติมแต่ยังไม่มีความชัดเจนเรื่องการย้ายบุคลากรมาใช้อาคารดังกล่าว พร้อมตั้งข้อสงสัยต่อ ราคาสายไฟ ฉนวนหุ้มท่อแอร์ ถังดักไขมัน ถังดับเพลิง ที่ราคาสูงกว่าท้องตลาด รวมถึง ถังสูบน้ำ ที่ตั้งสเปกน้อยเกินจริง ทั้งที่ผู้เชี่ยวชาญยืนยันว่าสามารถติดตั้งได้หลายชุด ส่วนต่างอาจสูงถึงหลักแสนบาท ส่วนการติดตั้งแอร์ควรเป็นภาระของผู้เช่าหรือภาระงบ กทม. กันแน่ เพราะต้องแบกรับค่าบำรุงรักษาในอนาคตด้วย รายการงบประมาณดังกล่าวแปลกและผิดปกติจึงขอให้ที่ประชุม ตัดงบประมาณลง 30% ด้านนายสุรจิตต์ กล่าวเห็นด้วย จึงมีการปรับลดงบประมาณตามมติของอนุกรรมการฯ ลดลง 1.1 ล้านบาท แต่นายสัณห์สิทธิ์ ยังไม่พอใจ จึงขอให้มีการลงมติ ปรากฎว่า ที่ประชุมมีมติเห็นชอบตามคณะกรรมการวิสามัญฯ

ส่วนงบการดูแลรักษาซ่อมบำรุงวิศวกรรม นายสัณห์สิทธิ์ อภิปรายเสนอตัดลด 10% เนื่องจากปีที่แล้วก็ของบมาซ่อมอาคารไอราวัตพัฒนา ปีนี้ขอมาอีก ซ้ำซ้อนหรือไม่ และงบที่เคยขอไป ไม่รู้ว่ามีการซ่อมหรือไม่ นายสุรจิตต์ชี้แจงว่างบไม่ซ้ำซ้อน เพราะไม่ได้เป็นงบแค่เพียงอาคารเดียว แต่ดูแลอาคารทั้งหมด จึงมีความจำเป็นที่ต้องให้เจ้าหน้าที่ที่มีความชำนาญ ซ่อมบำรุงระบบ ดูแลความปลอดภัยไม่เกี่ยวกับการบำรุงอาคาร เมื่อมีการลงมติ เสียงส่วนใหญ่เห็นชอบตามคณะกรรมการวิสามัญฯ คือให้คงไว้ตามร่างเดิม

นายสัณห์สิทธิ์ อภิปรายถึงงบประมาณวัสดุตกแต่งที่ตั้งไว้ 13 ล้านบาทโดยเสนอให้ตัดลด 6 ล้านบาท ชี้ว่าเอกสารงบไม่ระบุชัดเจนว่าจะนำไปใช้ที่ไหนหรือกี่ครั้งต่อปี การอนุมัติแบบเหมาอาจทำให้ตรวจสอบได้ไม่โปร่งใส ด้านนายสุรจิตต์ ชี้แจงว่างบดังกล่าวมีความจำเป็นสำหรับการจัดกิจกรรมสำคัญ เช่น งานสถาปนา ถวายราชสักการะ ทำบุญตักบาตร และเทศกาลต่าง ๆ จึงเห็นควรให้คงงบไว้ตามร่าง ท้ายที่สุด นายสัณห์สิทธิ์ขอให้มีการลงมติผลเสียงส่วนใหญ่ เห็นชอบตามมติคณะกรรมการวิสามัญฯ

นายสัณห์สิทธิ์ ยังได้อภิปรายงบประมาณแผนงานโครงข่ายคมนาคม เกี่ยวกับระบบตรวจสอบน้ำหนักรถบรรทุกบนสะพาน “Bridge Weight In Motion” (BWIM) โดยตั้งงบรวม กว่า 1 พันล้านบาท ครอบคลุม 27 แห่ง โดยเสนอให้ ตัดงบทั้งรายการ เหตุไม่มีแผนงานชัดเจน พร้อมตั้งคำถามผู้บริหารว่า วิเคราะห์แล้วหรือยังว่าทำไมต้องติดตั้ง BWIM ข้อมูลที่ได้รับชี้ว่า ไม่เคยมีคดีศาลใดตัดสินจากหลักฐาน BWIM เหมือนตีเช็คเปล่าและอาจเป็นการใช้งบประมาณโดยไม่เกิดประโยชน์ ด้านนายสุรจิตต์ ชี้แจงว่าระบบ BWIM มีประโยชน์ สามารถตรวจสอบการบรรทุกน้ำหนักเกินได้จริงและนำข้อมูลส่งตำรวจเพื่อใช้ดำเนินคดีได้โดยพบว่าสถิติการบรรทุกน้ำหนักเกิน ลดลงอย่างมีนัยสำคัญ ผลการลงมติในที่ประชุมมีมติเห็นชอบตามคณะกรรมการวิสามัญฯ

ต่อมามีการพิจารณาในส่วนสำนักการระบายน้ำ นายสราวุธ อนันต์ชล ส.ก. เขตพระโขนง อภิปรายถึงงบแผนจัดการน้ำทิ้ง ผลผลิตจัดการระบบกรองแหล่งน้ำ งบลงทุน ค่าครุภัณฑ์เรือไฟเบอร์กลาสเก็บขนมูลฝอยที่ปรับเพิ่มขึ้น 3 พันกว่าล้านบาท ว่า ตนเห็นประโยชน์จากเรือไฟเบอร์กลาสที่ต้องเก็บขยะในแม่น้ำลำคลองเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการระบายน้ำ แต่ราคาที่แพงเกินไป ทำให้ไม่สามารถปล่อยผ่านได้ และด้วยเงื่อนไขทำให้มีผู้ยื่นประมูลน้อย ส่อฮั้วประมูลได้ ด้านนายสุรจิตต์ ชี้แจงว่าเป็นรายการที่จำเป็นต่อการปฏิบัติงาน เป็นการซื้อทดแทนเรือที่หมดสภาพ เพื่อจัดเก็บขยะมูลฝอยตามแหล่งน้ำได้อย่างสะดวกและรวดเร็ว เป็นการแก้ไขปัญหาให้กับประชาชนที่บริเวณริมคลอง ขณะที่นายพีรพล อภิปรายสนับสนุนว่า เรือเก็บขยะมีความจำเป็น ปัจจุบันมีขยะจำนวนมาก จึงควรที่จะคงไว้ ซึ่งที่ประชุมมีมติเห็นชอบกับคณะกรรมการวิสามัญฯ

ส่วนสำนักป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยปรับเพิ่มขึ้น 156 ล้านบาท นายเอกกวิน โชคประสพรวย ส.ก. เขตราชเทวี ขอสงวนคำแปรญัตติ ค่าวัสดุรายการเครื่องดับเพลิงยกหิ้วชนิดผงเคมีแห้ง 54 ล้านบาท โดยเสนอให้ ปรับลด 5 ล้านบาท เหตุไม่คุ้มค่า งบปีก่อนราคาถังดับเพลิงเฉลี่ยเพียง 755–838 บาทต่อถัง แต่ครั้งนี้ตั้งงบสูงถึง 1,300 บาทต่อถัง จึงเสนอให้เฉลี่ยเหลือ 1 พันบาทต่อถัง เพื่อประหยัดงบและยังเพียงพอ ด้านนายสุรจิตต์ ชี้แจงว่ารายการดังกล่าวจำเป็นต่อความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สินของประชาชน ซึ่งเครื่องดับเพลิงชนิดนี้ใช้งานง่าย น้ำหนักเบา เคลื่อนย้ายสะดวก ส่วนราคาที่เสนอเป็นค่าเฉลี่ยจากการสอบถาม 3 บริษัท แต่ขั้นตอนจัดซื้อจริงยังต้องแข่งขัน ซึ่งราคามักต่ำกว่าประเมิน จากนั้นสภาลงมติเห็นชอบตามคณะกรรมการวิสามัญฯ คือให้คงไว้ตามร่างเดิม

นายเอกกวิน ขอสงวนคำแปรญัตติ เสนอให้ตัดงบ 35 ล้านบาท ในหมวดระบบเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร อ้างว่าโครงการไม่ชัดเจน มีบริษัทเดิมรับงานต่อเนื่องทุกปี และการตอบคำถามไม่โปร่งใส ด้านคณะกรรมการวิสามัญฯ อธิบายว่าเป็นงบสำหรับซื้อลิขสิทธิ์ซอฟต์แวร์และอุปกรณ์จำเป็น เช่น ระบบทะเบียนราษฎร์และบัตรประชาชน 50 เขต แต่ท้ายที่สุดสภามีมติ “เห็นชอบตามผู้สงวนคำแปรญัตติ” ตัดงบทั้งก้อน ด้านนายพุทธิพัชร์ ธันยาธรรมนนท์ ส.ก. เขตยานนาวา เสนอให้ตัดงบจ้างที่ปรึกษาสำนักดิจิทัลฯ วงเงิน 34 ล้านบาท โดยชี้ว่ากำหนดคุณสมบัติสูงเกินไป ต้องมีประสบการณ์ 20 ปี เงินเดือนพุ่งสูงกว่าผู้ว่าฯ กทม. พร้อมตั้งคำถามว่าจ้างเพียงปีเดียว บุคลากร กทม.จะได้ประโยชน์จริงหรือไม่ และอายุ 40–50 ปีอาจไม่ทันเทคโนโลยีใหม่ ควรใช้วิธีอบรมบุคลากรภายในมากกว่า ไม่จำเป็นต้องตั้งที่ปรึกษาราคาแพง นายสุรจิตต์ ชี้แจงว่าเป็นการจ้างเพื่อวิเคราะห์ ออกแบบ และพัฒนาระบบโครงสร้างดิจิทัลรวมถึงแพลตฟอร์มต่าง ๆ ซึ่งที่ประชุมลงมติ เห็นชอบ ให้ตัดงบจ้างที่ปรึกษาทั้งรายการ รวมตัดงบสำนักดิจิทัลฯ เกือบ 70 ล้านบาท

ต่อมาในส่วนของสำนักงานเขต นายฉัตรชัย อภิปรายขอสงวนคำแปรญัตติ เสนอให้ตัดงบโครงการจัดซื้อ Interactive Board สำหรับโรงเรียนสังกัด กทม. 13 เขต 51 โรงเรียน รวม 200 ชุด มูลค่า 58 ล้านบาท โดยตั้งข้อสงสัยว่าราคาเฉลี่ยชุดละ 270,000–290,000 บาท แพงเกินจริง เมื่อแยกราคาอุปกรณ์ต่าง ๆ พบว่าต่ำกว่าครึ่งและสามารถจัดหาอุปกรณ์สเปกดีกว่าได้ในราคาถูกกว่า ขณะที่ครูหลายโรงเรียนยังใช้ไม่เป็น ซอฟต์แวร์ที่พ่วงมากับจอเป็นระบบปิด ต่างจากเขตมีนบุรีที่เลือกซื้อแบบเปิด ใช้ Windows 11 และซอฟต์แวร์สากล เชื่อว่าหากเปิดประมูลจริงอาจได้ราคาถูกกว่านี้มาก นายสุรจิตต์ ชี้แจงว่าคณะกรรมการวิสามัญฯ เห็นความสำคัญของอุปกรณ์ดังกล่าวในการสนับสนุนการเรียนรู้ช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการสื่อสารระหว่างครูกับนักเรียน เป็นเครื่องมือดิจิทัลแห่งศตวรรษที่ 21

น.ส.พิศมัย เรืองศิลป์ ผอ.สำนักการศึกษา อธิบายว่าที่ผ่านมาโรงเรียนบางแห่งจัดซื้อไปเอง แต่เพื่อความเป็นมาตรฐานเดียวกัน สำนักฯ จึงกำหนดหลักเกณฑ์จัดหา 5 ประเภท พร้อมเพดานราคาเพื่อให้โรงเรียนได้ใช้งานอย่างเท่าเทียมและตรงความต้องการ สุดท้ายที่ประชุมมีมติ เห็นชอบตามคณะกรรมการวิสามัญฯ ให้คงงบโครงการนี้ไว้ตามเดิม

และหน่วยงานสุดท้าย มหาวิทยาลัยนวมินทราธิราช ได้รับการปรับเพิ่มงบ 33 ล้านบาท นายวิรัตน์ มีนชัยนันท์ ส.ก. เขตมีนบุรี อภิปรายทักท้วงกรณี 3 หลักสูตรสำคัญทั้งหลักสูตรมหานคร ผู้นำเมือง และบูรณาการ ไม่ถูกบรรจุในงบปี 2569 ซึ่งใช้งบไม่มากแต่สร้างชื่อเสียงให้ กทม. ไม่ควรให้มหาวิทยาลัยไปเบียดงบโรงพยาบาลพร้อมตั้งคำถามคณะกรรมการวิสามัญฯ เหตุใดโครงการนี้จึงหลุดจากการพิจารณา ตัวแทนมหาวิทยาลัยนวมินทร์ชี้แจงว่าโครงการนี้เสนอเข้ามาและถูกตัดตกไปอยู่ชั้นคณะกรรมการกลั่นกรองเลยไม่ได้ไปต่อ ด้านประธานสภากรุงเทพมหานครกล่าวว่าตนขอฝากให้ฝ่ายบริหารนำข้อเสนอแนะของนายวิรัตน์ไปพิจารณาเพราะเป็นโครงการที่ดีควรจะทำต่อไป

นายพีรพล กนกวลัย ส.ก. เขตพญาไท หารือในสภา กทม. ชี้คณะกรรมการวิสามัญฯ และอนุกรรมการฯ ได้ตั้งข้อสังเกตหลายประเด็นงบประมาณ เพื่อใช้เป็นข้อเสนอแนะและสะท้อนข้อบกพร่องที่พบ ฝากฝ่ายบริหารนำไปประกอบการจัดทำงบปีถัดไป ไม่ควรมองข้ามข้อสังเกตเหล่านี้ ด้านประธานสภา กทม. กล่าวว่าตนเห็นด้วยและฝากฝ่ายบริหารด้วยเพราะข้อสังเกตตนถือว่าเป็นเรื่องสำคัญเพราะเป็นการทำงานร่วมกันในอนาคตในการพิจารณา

จากนั้นที่ประชุมได้มีการลงมติรับหลักการวาระ 3 ด้วยคะแนน เอกฉันท์ 47 เสียง มีมติเห็นชอบให้ประกาศใช้เป็นข้อบัญญัติ พร้อมทั้งเห็นชอบข้อสังเกตแนบท้าย โดยจะมีการส่งให้ฝ่ายบริหารพิจารณาดำเนินการต่อไป

นายสุรจิตต์ ได้กล่าวขอบคุณทุกภาคส่วนที่ช่วยกันกลั่นกรองงบประมาณอย่างมีประสิทธิภาพ และแล้วเสร็จเรียบร้อยภายในเวลาที่กำหนด ส่วนนายชัชชาติ กล่าวว่าฝ่ายบริหารจะน้อมรับทุกความเห็นไปปรับปรุงกระบวนการพิจารณา เพื่อนำงบประมาณนี้ไปใช้ให้เกิดประโยชน์สูงสุดกับประชาชนต่อไป

——————————————